上海市农业水价综合改革领导小组办公室关于印发上海市2020年农业水价综合改革工作计划的通知

各区农业水价改革领导小组成员单位，相关市属集团农场：根据《上海市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见的实施意见》精神，并根据国家关于加快农业水价综合改革的相关要求，研究制定了《上海市...

各区农业水价改革领导小组成员单位，相关市属集团农场：

根据《上海市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见的实施意见》精神，并根据国家关于加快农业水价综合改革的相关要求，研究制定了《上海市2020农业水价综合改革工作计划》，现印发给你们。请结合实际，按照时间节点，抓紧推进各项改革工作，进一步推进农业用水方式转变，提高农田灌溉设施管护，促进农业节水减排，不断提升水环境质量。

特此通知。

上海市农业水价综合改革领导小组办公室

（上海市水务局代章）

2020年4月24日

上海市2020年农业水价综合改革工作计划

2020年是本市农业水价综合改革的收官之年。本市将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，对标对表，固化机制，查漏补缺，持之以恒地抓好各项改革工作。

一、工作目标

聚焦乡村振兴战略，围绕保障粮食安全和水安全，以改革全覆盖、措施再深化为目标，深化镇村级农业水价改革，进一步优化协调推进机制，完善农业水价形成机制，深入开展设施维修养护，全面加强农业用水管理，完成市区改革工作验收，迎接国家验收考核。

二、重点任务

（一）完善农业水价管理机制

以总体不增加农民负担为原则，根据上海市农业水价管理办法的要求，按照已基本形成的成本测算、面积核定、初步定价、协商定价、水价公示、成果发文、水价执行等工作流程，指导镇村深化协商定价的水价形成机制，落实农业用水超定额累进加价制度，切实加强农业水价执收管理，并按要求做好信息公开工作。

（二）推进农田水利设施建设

结合本市永久基本农田划定，健全和优化农田灌溉设施配套，实现粮田、菜田、经济果林等灌溉设施全覆盖，进一步夯实农业节水设施基础。加大土地承包经营权流转力度，加快粮食生产功能区和高标准粮田建设，按照农林水联动、田宅路统筹、区域化推进的要求，实施土地平整、泵站建设、沟渠配套和机耕道路等灌排工程建设，进一步夯实农业节水基础。

（三）深化农田灌溉设施运行维护管理

按照本市农田灌溉设施运行维护管理工作实施意见要求，深化灌溉设施长效管护工作，围绕设施完好、管理规范、运行稳定、灌溉保障的管理目标，以四项制度（设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、检查考核制度）为核心，进一步完善管理网络、检查考核和台账管理等基础工作，推进灌溉设施日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化，全面落实农田水利设施长效管护。研究制定农田灌溉设施管理考核办法和维修养护定额，进一步强化行业监管，持续做好改革完成后灌溉设施长效管护。

（四）强化农业用水管理

对照区镇村农业水权分配结果和修订的灌溉定额，认真落实最严格水资源管理制度。科学确定不同区域的灌水方式，核定各区农业用水总量控制情况，实现农业用水总量控制和定额管理。加强各级农业用水水权执行的监督管理，完善农业取水水权分配和农业取水许可发证工作。

（五）优化灌溉用水计量

按照本市农业用水计量实施细则要求，继续指导区镇采用按电计量，以电折水方式进行计量，进一步校准各灌溉泵站以电折水系数，提高数据准确性，提升计量工作质量。结合农业用水在线监测信息系统，开展灌溉用水统计分析，及时掌握各灌区用水动态，做到用水计量精准、定额管理受控，确保水权明确、总量控制，为绩效考评和节水奖补提供支撑。

（六）加强资金使用管理

加强市级奖励资金、区级精准补贴和节水奖励资金的完善配套和使用管理，根据年度考核结果，各级财政及时下拨资金，体现节水奖励的成效，保障长效管护工作顺利开展。2019年国家落实了中央资金保障农业水价综合改革工作，松江、青浦、崇明等区进一步细化资金管理台账，加快预算执行，严格资金管理。

（七）做好改革台账管理

修订完善区、镇、村三级台账目录清单，不断加强设施基本情况台账、用水用电台账、维修养护台账、经费收支台账和管理考核台账等管理，提高台账记录的及时性、完整性、规范性，提升台账管理工作质量，促进运行管理、维修养护和检查考核的精细化管理工作。

（八）开展改革工作验收

按照本市验收管理办法，指导区镇按照制度建设、重点工作、资金管理和验收考核等四个方面内容做好验收准备工作，分各级自验、初步验收、实地验收、综合验收四个步骤做好验收工作，在年底前完成区对镇、市对区的验收，并做好本市改革台账管理，迎接国家对上海的验收考核。

三、保障措施

为了保障改革工作的顺利按期完成，下一步要重点开展以下几项工作：

（一）加强组织领导

围绕2020年改革目标要求，进一步完善市、区、镇领导小组协调推进机制，继续坚持好每月例会制度，研究解决改革收尾过程中的重点、难点问题，抓好各项措施落实，更加有力有效地发挥组织推动作用，确保改革的顺利完成。

（二）加强服务指导

目前，改革工作验收管理办法即将印发，为顺利完成本市改革任务，针对长效管护、农业用水计量、水价形成、精准补贴节水奖励等重点工作和改革验收的程序和要求，要进一步加强对乡镇的指导服务，有序完成验收工作。

（三）保障资金投入

各级财政要将农田灌溉设施长效管护经费纳入年度财政预算，要按照要求足额落实精准补贴和节水奖励资金，保障改革有序推进。同时要加强资金的使用管理，专款专用，促进农业水价综合改革效益的发挥，确保财政资金安全高效，

（四）加强改革经验宣传

围绕灌溉设施长效管护、农业用水管理等重点工作，制作系列宣传图册、折页，积极开展舆论宣传工作，形成固定的工作制度，宣传农业水价综合改革工作成果，普及农业节水和农田水利的知识，提高民众对灌溉设施长效管护、农业节水减排工作的认识和了解。